مانشيت – متابعات
الإمارات العربية المتحدة والحرب الأهلية السودانية: الاستراتيجية والنتائج الإقليمية
5 يناير 2025م
أصبحت الإمارات العربية المتحدة واحدة من أكثر الجهات الفاعلة الخارجية تأثيرًا في تشكيل مسار الحرب الأهلية في السودان. وبينما تنفي أبو ظبي علنًا الانحياز لأي طرف وتؤكد على المساعدة الإنسانية والمشاركة الدبلوماسية، تشير مجموعة متزايدة من التقارير مفتوحة المصدر، وتقييمات الاستخبارات التي استشهد بها مسؤولون أمريكيون، وديناميكيات ساحة المعركة الملحوظة، إلى أن الإمارات العربية المتحدة قد تحالفت وظيفيًا مع قوات الدعم السريع، وبالتوازي، نسقت مع الجيش الوطني الليبي بقيادة خليفة حفتر. هذا التدخل ليس أيديولوجيًا، بل هو تدخل عملي واستراتيجي. فهو يجمع بين التمكين العسكري، والتسهيل اللوجستي، والتكامل المالي، والعزل الدبلوماسي لتأمين الوصول الاقتصادي، وتوسيع النفوذ الإقليمي، وتشكيل نتائج ما بعد الصراع في دولة تمنحها جغرافيتها ومواردها قيمة استراتيجية غير متناسبة
يتمثل التحالف الرئيسي لدولة الإمارات العربية المتحدة في السودان مع قوات الدعم السريع. هذه العلاقة عملية وليست مجرد إعلانية: إذ تسيطر قوات الدعم السريع على الأراضي والمراكز السكانية ومراكز الموارد الحيوية، بينما تُمكّن الإمارات قوات الدعم السريع من القتال، والحفاظ على مواردها، واستثمار هذه الأصول. إن استمرارية عمليات قوات الدعم السريع، ونطاقها، وتطورها – لا سيما قدرتها على الصمود تحت الضغط الدولي – تشير إلى إمكانية الوصول إلى دعم خارجي يتجاوز ما يمكن أن توفره القدرات المحلية والمخزونات التي تم الاستيلاء عليها وحدها. ويعزز هذا التقييم تحالف الإمارات الثانوي مع الجيش الوطني الليبي بقيادة حفتر في شرق ليبيا. توفر المطارات والمستودعات والطرق البرية التي يسيطر عليها الجيش الوطني الليبي عمقًا استراتيجيًا وتكرارًا لسلاسل إمداد قوات الدعم السريع، مما يخلق هيكلًا ثلاثيًا – الإمارات، والجيش الوطني الليبي، وقوات الدعم السريع – يقلل من مخاطر الاعتراض ويتجاوز العديد من آليات الرصد الدولية. يسمح هذا الهيكل بتدفق المعدات والوقود والأفراد إلى غرب السودان بمرونة نسبية.
يمكن فهم أهداف أبوظبي في السودان على أفضل وجه من خلال ثلاثة أبعاد. اقتصادياً، تسعى الإمارات إلى ضمان الوصول إلى الذهب السوداني وعائدات الاستخراج، والحفاظ على نفوذها على ممرات العبور التي تربط منطقة الساحل والقرن الأفريقي والبحر الأحمر. استراتيجياً، يجعل ساحل السودان على البحر الأحمر وقربه من نقاط الاختناق البحرية الرئيسية منه ساحة جذابة للتأثير، لا سيما مع اشتداد المنافسة الإقليمية. سياسياً وأمنياً، لطالما عارضت الإمارات الحركات السياسية الإسلامية، وتفضل وجود جهات أمنية قوية ومرنة قادرة على فرض السيطرة القسرية. وتنسجم قوات الدعم السريع، وهي قوة شبه عسكرية غير مقيدة بقيود مؤسسية وتعتمد على الدعم الخارجي، مع هذا التوجه، حتى وإن كانت تفتقر إلى السمات اللازمة للحكم الوطني الشرعي.
تتجلى الوسائل التي يُغير بها الدعم الإماراتي مسار الصراع في السلوك العملياتي لقوات الدعم السريع. إذ تتمتع هذه القوات بإمكانية الوصول إلى المعلومات الاستخباراتية الجوية والمراقبة والاستطلاع، إلى جانب قدرات الضربات الجوية أو الذخائر المتسكعة، والمركبات المدرعة، والوقود، والإمداد المستمر بالذخيرة. وقد حوّلت هذه العوامل التمكينية نشاط قوات الدعم السريع من غارات انتهازية إلى حملات مستدامة متعددة المحاور. كما أظهرت هذه القوات قدرة على عزل المراكز الحضرية، وقطع خطوط الإمداد، والحفاظ على الضغط لفترات طويلة، وهي قدرات تُغير جوهرياً طبيعة الحرب.
لا تقل أهمية عن ذلك البنية اللوجستية التي تدعم هذه العمليات. تعتمد خطوط إمداد قوات الدعم السريع على ممرات متعددة ومتداخلة، تشمل طرقًا جوية وبرية عبر تشاد، وعمليات شحن عبر شرق ليبيا باستخدام البنية التحتية التي تسيطر عليها قوات الجيش الوطني الليبي، وعمليات إنزال في مهابط طائرات تسيطر عليها قوات الدعم السريع أو مهابط تسمح بها داخل السودان. يُعدّ تكرار هذه الطرق ذا أهمية تحليلية بالغة، إذ يُفسّر استمرار عمليات قوات الدعم السريع رغم التدقيق الدولي وجهود المنع المتقطعة، ولماذا لم ينجح الضغط الخارجي حتى الآن في تغيير دوافع ساحة المعركة.
يُميّز الاستقلال المالي قوات الدعم السريع عن العديد من الجماعات المسلحة غير الحكومية. فقد أدى سيطرتها على مناجم الذهب، إلى جانب وصولها إلى أنظمة التجارة والتكرير والتمويل المرتبطة بدولة الإمارات العربية المتحدة، إلى إنشاء قناة تمويلية للذهب تُستخدم لتمويل عملياتها الحربية طويلة الأمد. ويُقلل هذا التدفق المالي من اعتماد قوات الدعم السريع على الضرائب المدنية أو مؤسسات الدولة الرسمية، ويُمكّنها من مواصلة عملياتها حتى في المناطق المتنازع عليها. وتشير التقارير المتعلقة بالمستشارين الأجانب ومشاركة المرتزقة إلى زيادة في التطور التكتيكي وانخفاض في العتبة السياسية للعنف، لا سيما في المناطق الحضرية والمناطق ذات التنوع العرقي.
إن العواقب الإنسانية لهذا الوضع وخيمة وقابلة للقياس. وتشير أفضل التقديرات الحالية إلى أن عدد الوفيات المرتبطة بالنزاع يتراوح بين 150,000 و200,000 حالة، بما في ذلك أعداد كبيرة من الوفيات غير المباشرة الناجمة عن المجاعة والأمراض وانهيار النظام الصحي. وقد نزح داخلياً نحو 12.5 مليون شخص، بالإضافة إلى 3.5 إلى 4 ملايين لاجئ في الدول المجاورة. ويواجه أكثر من 25 مليون شخص انعداماً حاداً في الأمن الغذائي، وقد أُعلنت حالة المجاعة (المرحلة الخامسة من التصنيف المرحلي المتكامل للأمن الغذائي) في مواقع متعددة في دارفور وكردفان. وتشير التقديرات إلى أن ما بين 70 و75 بالمئة من المستشفيات في المناطق المتضررة من النزاع غير عاملة.
هذه النتائج ليست وليدة الصدفة. فالآليات التي تربط قدرات قوات الدعم السريع المدعومة خارجياً بإلحاق الضرر بالمدنيين راسخةٌ جيداً. إذ تُمكّن قدرات الاستطلاع والمراقبة والاستهداف من شنّ هجمات مُوجّهة على الأسواق ومراكز النقل والبنية التحتية المدنية، مما يزيد من فتكها ويُتيح استخدام أساليب الحصار. كما تُمكّن تدفقات الوقود والذخيرة الموثوقة قوات الدعم السريع من مواصلة الهجمات والحصار لفترة كافية لانهيار النظم الغذائية ومنع تحقيق الاستقرار الإنساني. ويؤدي التدهور المنهجي للزراعة والتخزين والري والنقل إلى تدمير سُبل العيش وتسريع المجاعة. وتُفاقم الهجمات على المستشفيات ونزوح الكوادر الطبية واضطراب سلاسل الإمداد من معدلات الوفيات الناجمة عن أمراض يُمكن علاجها. وقد أدت انتهاكات قوات الدعم السريع الموثقة بشكل موثوق – بما في ذلك عمليات الإعدام الجماعي والتطهير العرقي في أجزاء من دارفور والعنف الجنسي والتهجير القسري – إلى أزمات حماية حادة.
تقع المسؤولية المباشرة عن هذه الجرائم على عاتق قادة ووحدات قوات الدعم السريع. ويُعدّ الدعم الخارجي الذي يُتيح فعلياً القدرات المستخدمة مساهمةً سببيةً في الضرر الناتج. وتختلف هذه المسؤولية السببية تحليلياً عن التواطؤ القانوني، الذي يتطلب إثبات النية أو العلم بأن المساعدة ستُسهّل ارتكاب جرائم مُحددة. ومع ذلك، فإن إمكانية التنبؤ بالضرر الذي يلحق بالمدنيين نتيجةً للتمكين العسكري المُستدام تُنشئ مسؤولية سياسية وأخلاقية كبيرة على الجهات الراعية الخارجية.
إن الأثر الاستراتيجي لتدخل الإمارات العربية المتحدة متناقض. فمن جهة، يزيد من احتمالية سيطرة قوات الدعم السريع على المناطق الغنية بالموارد، وممرات العبور، ومراكز الإيرادات، مما يعزز موقفها التفاوضي وفرصها في تحقيق هيمنة محلية. ومن جهة أخرى، يتطلب التوطيد على مستوى الدولة قدرات إدارية وشرعية وعمقاً مؤسسياً تفتقر إليه قوات الدعم السريع. ولذلك، يميل الدعم الخارجي إلى إنتاج سيطرة إقليمية جزئية بدلاً من سلطة دولة متماسكة. والنتيجة النهائية هي زيادة احتمالية نجاح قوات الدعم السريع على المستوى المحلي، ونشوء حالة جمود وطني مطولة لا يستطيع فيها أي من الطرفين تحقيق نصر حاسم، مع استمرار كليهما في تنفيذ عمليات تخريبية.
تُعدّ التداعيات الإقليمية لهذه النتيجة بالغة الأهمية. فالتشرذم في السودان يُضعف الحوكمة على طول ساحل البحر الأحمر، ويُعقّد الأمن البحري، ويزيد من المخاطر التي تُهدد الملاحة والبنية التحتية للموانئ. كما تُفاقم الجماعات المسلحة العاملة في المناطق الخارجة عن سيطرة الحكومات حالة عدم الاستقرار على طول ممر مُنهك أصلاً بسبب الصراعات في مناطق أخرى. وبعيداً عن البحر الأحمر، تتفاعل سياسة الإمارات العربية المتحدة تجاه السودان مع طموحاتها الإقليمية الأوسع. فعلى سبيل المثال، يعتمد طموح أبوظبي في لعب دور ريادي في إعادة إعمار غزة على المصداقية الدبلوماسية والثقة الإقليمية. ويُعقّد الارتباط الظاهر بنزاعٍ اتسم بفظائع جماعية في السودان تنسيق جهود المانحين، وموافقة الدولة المضيفة، والضمانات الأمنية اللازمة لإعادة الإعمار.
تتأثر العلاقات الثنائية أيضاً. فدعم الإمارات لقوات الدعم السريع يُوتر العلاقات مع مصر، التي تُعطي الأولوية لأمن النيل وتميل إلى دعم القوات المسلحة السودانية. كما يُعقّد هذا الدعم التنسيق مع السعودية، لا سيما مع اشتداد التنافس على النفوذ في البحر الأحمر. ويُثير أيضاً توتراً مع تركيا، التي تسعى إلى تعزيز نفوذها في السودان والقرن الأفريقي. ويُثير مخاوف في واشنطن بشأن حقوق الإنسان، والتعرض للعقوبات، والمخاطر التي تُهدد سمعة الدولة. وحتى في حال بقاء العلاقات على حالها رسمياً، فإن المرونة الدبلوماسية تتضاءل وتزداد تكاليف السياسات.
إن الفوائد الاقتصادية لنهج الإمارات العربية المتحدة – المتمثلة في الوصول إلى عائدات الذهب وتعزيز نفوذها في الممر الاقتصادي – ملموسة وفورية. إلا أن التكاليف الاستراتيجية والدبلوماسية واسعة النطاق، ومتراكمة، وربما طويلة الأمد. فالتعرض للعقوبات، وتشويه السمعة، وعدم الاستقرار الإقليمي، والارتباط بجهات متورطة في فظائع جماعية، كلها أعباء تتجاوز حدود السودان. وبناءً على ذلك، تشير الأدلة الحالية إلى أنه في حين أن المكاسب الاقتصادية حقيقية، إلا أن المقابل غير مواتٍ إذا كان الاستقرار الإقليمي طويل الأمد والشراكات الدولية المستدامة من أولويات الإمارات الأساسية.
لذا، فإن دور الإمارات في السودان ليس هامشياً، بل ذو أهمية هيكلية بالغة. فقد أدى التوافق مع قوات الدعم السريع والتنسيق مع الجيش الوطني الليبي بقيادة حفتر إلى إعادة تشكيل التوازن العسكري والاقتصادي السياسي للصراع. ويعزز هذا التدخل قدرة قوات الدعم السريع على السيطرة على مراكز الموارد، بينما يرسخ في الوقت نفسه حالة جمود طويلة الأمد وعالية الحدة. إن الكارثة الإنسانية -التي تتجلى بوضوح في حجمها وآلياتها ونطاقها الجغرافي- ليست وليدة الصدفة، بل هي نتاج مباشر للقدرة العملياتية والاستقلال المالي والنفوذ القسري الذي أتاحته الرعاية الخارجية.
من هو المؤلف ؟
نبذة عن المؤلف السيد كينان محلل استخبارات متقاعد متخصص في شؤون الشرق الأوسط، عمل في حلف شمال الأطلسي (الناتو) والبنتاغون. عاش وعمل في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا لأكثر من 15 عامًا. وهو مؤلف كتاب “العربية – تسع سنوات في المملكة”.
